近年来,以比特币、以太坊为代表的虚拟货币市场持续活跃，其背后的“挖矿”活动也一度野蛮生长，挖矿产业不仅消耗大量能源、加剧碳排放，还可能滋生金融风险、扰乱正常经济秩序，成为各国监管重点，我国自2021年起全面叫停虚拟货币“挖矿”活动，通过一系列整治措施，有效遏制了行业无序扩张，虚拟货币挖矿具有技术隐蔽性、跨区域迁移等特点，整治工作需从“堵”与“疏”两端发力，构建多维度、长效化的治理体系。

强化政策引导与法律约束，筑牢制度“防火墙”

整治虚拟货币挖矿,首先要明确政策红线与法律底线，我国监管部门已出台《关于虚拟货币“挖矿”活动整治工作的通知》等文件，明确虚拟货币挖矿不属于合法业务，严禁新建、扩建挖矿项目，并要求存量项目有序退出，在此基础上，需进一步细化配套措施：
一是完善行业准入与退出机制，将挖矿活动纳入产业负面清单，对数据中心、加密项目等关联领域加强审查，防止以“科技创新”名义变相开展挖矿；二是明确法律责任，对违规挖矿的企业和个人依法依

规予以处罚，对为挖矿提供场地、电力等支持的主体追究连带责任；三是建立跨部门协同监管框架，由发改委、工信部、能源局、央行等多部门联动，形成“政策制定—执法检查—风险处置”的全链条监管合力。

聚焦能源消耗与碳排放，打好“能耗双控”硬仗

挖矿活动是典型的“高耗能”行业，一度导致部分地区电力供应紧张、能源利用效率低下，整治挖矿需与“碳达峰、碳中和”目标深度结合，从能源端切断其生存根基：
一是严格能耗指标管控，将挖矿用电纳入能耗总量和强度“双控”体系，对异常用电增长区域开展专项审计，严查“挖矿”企业偷电、盗电行为；二是推动能源结构转型，优先保障清洁能源用于民生、生产等合法领域，通过阶梯电价、差别电价等政策，提高挖矿用电成本，倒逼低效产能退出；三是建立能源监测预警平台，运用大数据、物联网等技术实时监控重点单位用电情况，对异常波动自动预警，实现“技防+人防”双重监管。

升级技术监管手段，织密“技术围网”

虚拟货币挖矿具有跨地域、匿名化特征，传统监管手段难以完全覆盖，需依托技术创新，提升监管精准度与穿透力：
一是加强算力监测与溯源，建立全国统一的算力网络管理平台，对数据中心、云计算服务等机构的算力使用情况进行备案与监测，识别异常算力聚集；二是强化区块链数据分析，通过链上数据追踪挖矿地址的IP、交易流向等信息，结合线下执法定位挖矿窝点；三是推动监管科技（RegTech）应用，利用人工智能算法识别挖矿特征代码，对挖矿软件的下载、传播进行拦截，从源头减少挖矿活动扩散。

引导产业转型与价值重构，疏堵结合促发展

整治挖矿并非“一刀切”否定技术价值，而是引导资源向更符合社会需求的领域流动，支持区块链技术在数字金融、供应链管理、政务服务等合法场景的创新应用，将闲置算力转向人工智能、大数据分析等新兴产业，推动“算力经济”健康发展；加强对公众的投资者教育，通过媒体宣传、风险提示等方式，普及虚拟货币挖矿的能源浪费、金融欺诈等风险，引导社会树立理性投资观念，从需求端减少挖矿投机行为。

构建全球协同治理机制，应对跨境监管挑战

虚拟货币挖矿具有全球化特征,单一国家的整治效果易受“监管洼地”影响，我国需积极参与全球金融治理，与国际社会共同打击跨境挖矿违规行为：一是推动建立多边监管合作框架，共享挖矿地址、能源消耗等数据，协同打击跨境洗钱、逃税等关联犯罪；二是加强技术交流与合作，共同研发绿色节能的区块链技术，引导行业向低碳化转型；三是参与国际规则制定，推动虚拟货币挖矿治理的标准化、规范化，避免监管套利行为。

虚拟货币挖矿整治是一项系统工程,需坚持“标本兼治、疏堵结合”原则，通过政策约束、能源管控、技术升级、产业转型与全球协同等多维度发力，既遏制短期乱象，又构建长效治理机制，唯有如此，才能引导数字经济健康发展，为“双碳”目标实现和经济高质量发展保驾护航，随着技术的迭代与监管的完善，虚拟货币领域的治理将更加精准、高效，真正实现“技术向善、创新为民”的目标。